Mercredi 8 septembre 2010
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Quelle cata ce rapport… Réussira-t-il à
déclencher une manif ? En tous cas, il fait déjà beaucoup de mécontents.
Dans l’ordre :
Les plus modérés : Le SER (Syndicat des Energies Renouvelables et sa branche photovoltaïque SOLER) :
« Les professionnels des énergies renouvelables, regroupés au sein du SER et de sa branche photovoltaïque SOLER ne
partagent pas toutes les conclusions de cette étude et expriment leurs vives inquiétudes quant aux objectifs en termes de volumes exprimés d’ici à 2020 sur l’ensemble des segments. Par ailleurs,
ils s’interrogent sur l’évaluation du coût pour la CSPE (Contribution au Service Public de l’Electricité) mentionné dans le rapport, notamment compte tenu des taux d’échec des projets en file
d’attente.
Néanmoins, les acteurs des énergies renouvelables apprécient de voir, enfin, le potentiel industriel de la filière solaire
reconnu pour la première fois par une de plus hautes instances de l’Etat et les véritables questions stratégiques posées aux pouvoirs publics afin de «positionner les entreprises françaises sur
ce secteur à fort potentiel de croissance au niveau mondial ».
Le rapport de l’IGF introduit la concertation à laquelle le Ministre d’Etat, Jean-Louis BORLOO, convie les professionnels
et qui doit être menée à l’automne entre l’Etat, les professionnels du secteur et l’ensemble des parties prenantes.
SER-SOLER, après des mois d’instabilité du cadre réglementaire et tarifaire, attend de cette concertation des orientations
et un pilotage précis qui permettront le développement industriel. L’objectif final est, en effet, de développer une filière photovoltaïque solide, durable et concurrentielle qui, comme toute
filière énergétique à son démarrage, nécessite un soutien de la puissance publique dont le coût doit être établi dans la plus grande clarté tant vis-à-vis des entreprises que des consommateurs d’électricité.
Après la baisse intervenue le 31 août dernier et qui, dans certains segments de la filière, peut représenter jusqu’à 40%
par rapport à fin 2009, il est plus que jamais nécessaire que la concertation s’engage rapidement pour répondre aux questions légitimes posées par le rapport ».
Les plus inquiets : Enerplan (Association
professionnelle de l’énergie solaire qui, parmi ses missions, gère les appellations Qualisol et QualiPV)
« Le rapport Charpin sur le photovoltaïque de l’Inspection Générale des Finances, rendu public le 3 septembre dernier
a été fait sérieusement, avec une équipe qui a pris le temps d’écouter les différents acteurs. Toutefois, le diagnostic du réel est quelque peu biaisé. En conséquence, sont tirées des conclusions
hâtives pour étouffer/corseter le marché, alors même que la filière industrielle française du PV en est encore au milieu de sa phase d'investissement – création de 1000 emplois avec d’autres
centaines à confirmer. Ainsi, les préconisations du rapport pourraient porter préjudice aux PMI/PME françaises sur l’ensemble de la chaîne de valeur (plus de 10 000 emplois impactés).
Le photovoltaïque ne représente pas un « péril financier » pour le
pays, si l’on sait conduire avec ténacité et ambition, une politique industrielle solaire qui s’appuie sur sa vitrine nationale, sur la dynamique au sein des territoires, pour prospérer et gagner
en compétitivité au niveau mondial. Souhaiter plus d’investissements industriels, reviendrait à ce que l’Etat arrête d’organiser les incertitudes et les atermoiements pour mener sa stratégie
solaire nationale. En outre, cela faciliterait les synergies au sein des tissus économiques régionaux.
Rappelons qu’il faut 2 à 3 ans pour décider et construire une usine, et que le marché n’a véritablement démarré qu’il y a 2
à 3 ans seulement. L’Allemagne mène une politique continue de développement de son marché intérieur depuis plus de 15 ans. Une ténacité politique qui a généré une industrie solaire globale et
compétitive. Mais la France n’est pas l’Allemagne, aussi après 3 ans, il est proposé de mettre la filière sous l’étouffoir. Est-ce un renoncement qui sera validé par le gouvernement ?
Sera-t-il assumé devant l’opinion publique, que la France s’apprête à décrocher de la compétition mondiale pour faire émerger et structurer un secteur solaire national fort ?
Enerplan sera bien entendu partie
prenante de la concertation automnale, sur l’actualisation de la stratégie nationale et sur l’évolution des tarifs en 2011 et au-delà. Nous appelons ce dialogue de nos vœux, car il est plus
qu’urgent de lever les incertitudes sur les modalités du marché qui seront applicables dans quelques mois. Un secteur émergent, prometteur et « fragilisé », principalement constitué de
PME et de PMI, ne peut avancer à vue, sans stabilité des règles de régulation.
Concernant les arbitrages sur les
nouveaux tarifs et la fiscalité, nous en prenons acte. Toutefois, s’il est proposé de supprimer l’amortissement exceptionnel sur un an de l’investissement solaire – outil adapté aux PME – pour ne
conserver que la défiscalisation ISF Tepa qui intervient notamment sur les sociétés d’exploitations de parcs solaires, nous craignons que la spéculation ne soit pas éradiquée, loin s’en
faut.
Enfin, nous alertons le gouvernement
et l’administration sur les risques économiques que courent le secteur industriel français et tous les installateurs QualiPV, qui adressent le secteur résidentiel. Une définition de l’intégré
bâti élitiste et rigoriste telle que prévue pour janvier 2011, serait de fait une baisse du tarif résidentiel en trompe l’œil (de 58 à 37 c€/kWh) alors que le crédit d’impôt va être abaissé à
25%. De quoi déstructurer le secteur et perdre l’investissement des 3 dernières années, avec une régulation mal calibrée. Les exigences édictées par l’administration, pourraient d’ailleurs
constituer une rupture d’égalité des français devant la loi d’achat de l’électricité solaire ».
Les plus soupçonneux : Photosol
Cette jeune société créée en 2008 et spécialisée dans l’installation de solutions photovoltaïques au sol et en toiture (avec un
portefeuille de 450 MWc en développement) a publié un communiqué accusateur :
« Comment le Rapport Charpin entend tuer le solaire photovoltaïque au profit de l’électricité
nucléaire ? »
http://www.cleantechrepublic.com/wp-content/uploads/2010/09/photosol_reaction_rapportcharpin_20100906.pdf
A suivre…